Décryptage : les recommandations de Numeum pour soutenir l’écosystème OPEN SOURCE
L’Open Source constitue un levier de compétitivité pour l’économie européenne et un atout au service de l’autonomie stratégique du continent en matière de numérique.
Le constat de nos dépendances technologiques, couplé aux bouleversements géopolitiques récents ont fait prendre conscience à l’Europe du besoin impératif de maîtriser ses dépendances technologiques. Dans ce contexte, l’Open Source apparaît comme une réponse particulièrement pertinente : il favorise l’innovation, stimule la compétitivité et favorise la maitrise de notre chaine de valeur numérique. Le recours aux technologies Open Source doit donc être considéré comme un pilier central de la stratégie numérique de la France et de l’Europe.
Cette dimension stratégique est depuis plusieurs années reconnue par les pouvoirs publics français comme européens. Le contexte actuel appelle toutefois à aller plus loin en renforçant les politiques de soutien à l’écosystème Open Source. C’est dans cette perspective que s’inscrit la future stratégie européenne sur les Open Digital Ecosystems à laquelle Numeum a contribué.
Numeum soutient en effet depuis plusieurs années le développement et l’adoption de l’Open Source au sein des entreprises comme des administrations publiques. En 2025, nous avons notamment publié un Manifeste appelant à renforcer l’écosystème Open Source afin de soutenir la compétitivité et la croissance de l’Union européenne (lien).
Nous vous proposons ici une synthèse de nos recommandations clés visant soutenir l’écosystème Open Source en Europe.
1 : Construire une véritable politique industrielle européenne de soutien à l’Open Source
L’Union Européenne doit reconnaitre l’Open Source comme un véritable avantage stratégique au service de la compétitivité technologique et de l’autonomie stratégique du continent.
En permettant la mutualisation du code et des briques logicielles, l’Open Source favorise l’innovation, réduit les coûts de recherche et développement et renforce la capacité des entreprises européennes à construire des solutions compétitives. L’ouverture du code source apporte également davantage de transparence, limite les phénomènes de dépendance technologique (« lock-in ») et facilite la réversibilité des solutions numériques. L’Open Source constitue donc non seulement un levier de compétitivité économique mais aussi un levier de confiance technologique sans équivalent.
Malgré ces atouts, l’écosystème européen souffre encore d’un manque de financement pérenne ce qui fragilise les dynamiques de contribution et de maintenance des projets stratégiques. L’Europe doit donc dépasser son rôle de consommateur pour devenir un acteur de référence capable de soutenir et de contribuer activement aux projets essentiels à son autonomie numérique.
Cela suppose notamment :
- Un rapprochement renforcé avec les grandes fondations internationales de l’Open Source
- L’identification d’une structure de pilotage de la stratégie Open Source au niveau européen.
- La mise en place d’une gouvernance claire associant institutions publiques, acteurs industriels et organismes de recherche.
Une telle coordination permettra de garantir une action cohérente, durable et efficace en faveur de l’Open Source à l’échelle européenne.
2 : Encourager et structurer les contributions
Les organisations européennes restent encore trop souvent dans une logique de consommation et non de contribution aux projets Open Source qu’elles utilisent. Cette situation fragilise la pérennité des projets et limite la capacité de l’Europe à peser dans les décisions stratégiques qui les concernent.
Il est donc essentiel d’encourager davantage les administrations publiques et les entreprises à contribuer activement aux briques logicielles qu’elles utilisent au quotidien. Une stratégie Open Source ambitieuse doit permettre de structurer cette participation grâce à des mécanismes de financement durables garantissant des contributions continues et une maintenance régulière notamment en matière de sécurité.
Plusieurs leviers peuvent être mobilisés :
- des dispositifs fiscaux incitant les entreprises à investir dans des projets open source ;
- une reconnaissance explicite de la contribution Open Source dans les missions des agents publics ;
- un soutien accru aux initiatives de sécurisation des composants open source.
À ce titre, les agences nationales et européennes de cybersécurité ont un rôle déterminant à jouer. À l’image de l’ANSSI en France, elles devraient collaborer étroitement avec les communautés Open Source afin d’auditer, sécuriser et renforcer les composants jugés critiques.
Numeum recommande également de soutenir le développement d’OSPO (Open Source Program Offices) au sein des administrations et des grandes entreprises. Ces structures permettent d’organiser une gouvernance interne, de mieux coordonner les contributions et d’inscrire ces démarches dans une stratégie de long terme.
3 : Soutenir la formation et la recherche
Une stratégie réussie de soutien à l’Open Source doit pleinement prendre en compte la formation et le soutien à la recherche publique.
L’intégration de l’Open Source dans les cursus informatiques et d’ingénierie doit se généraliser à l’échelle de l’UE. Former les futurs professionnels aux méthodes, outils et pratiques de l’Open Source est en effet indispensable pour favoriser son adoption dans l’ensemble du tissu économique. La formation continue joue également un rôle essentiel pour accompagner le développement des compétences tout au long de la vie professionnelle : l’Open Source doit davantage y être intégré.
Numeum recommande par ailleurs de développer des programmes de sensibilisation destinés aux profils non techniques (notamment les directions générales, juridiques et achats) afin de favoriser une meilleure compréhension des enjeux et des opportunités liés à l’Open Source au sein des organisations.
Enfin, le soutien à la recherche devrait être renforcé : l’Union européenne gagnerait à renforcer le soutien aux projets permettant de développer des corpus open data et des briques ouvertes stratégiques notamment dans les domaines de l’intelligence artificielle et du cloud.
4 : Lever les freins réglementaires et intégrer l’Open Source à la normalisation européenne
De nombreuses réglementations européennes ne prennent pas encore suffisamment en compte les spécificités de l’Open Source créant parfois des effets contre-productifs qui découragent les contributions volontaires. Le Cyber Resilience Act en constitue une illustration : malgré certaines avancées, son régime de responsabilité demeure encore imparfaitement adapté au fonctionnement du développement open source.
Numeum recommande donc d’associer systématiquement les acteurs de l’Open Source à l’élaboration des réglementations susceptibles d’avoir un impact sur cet écosystème.
Au-delà du cadre réglementaire, les organismes européens de normalisation tels que le CEN-CENELEC et l’ETSI devraient renforcer la participation des experts et fondations Open Source afin de garantir la compatibilité des normes développées avec les principes et licences Open Source.
Conclusion
L’Open Source fait aujourd’hui face à plusieurs freins structurels en Europe : manque de visibilité auprès des décideurs, sous-investissement, concentration des contributions entre les mains d’un nombre limité d’acteurs.
Pourtant, il représente un levier stratégique pour renforcer notre autonomie numérique, accélérer l’innovation et soutenir la compétitivité européenne. L’Union européenne dispose aujourd’hui d’une opportunité unique pour faire de l’Open Source un pilier de sa politique industrielle et numérique. Cela suppose une stratégie ambitieuse, coordonnée et durable, associant pouvoirs publics, entreprises, chercheurs et communautés Open Source.
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